執(zhí)行過程中被執(zhí)行人拒不遷出房屋應如何處理

《中華人民共和國民事訴訟法》第250條的規(guī)定

“強制遷出房屋或者強制退出土地，由院長簽發(fā)公告，責令被執(zhí)行人在指定期間履行。被執(zhí)行人逾期不履行的，由執(zhí)行員強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行時，被執(zhí)行人是公民的，應當通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場；

被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。

拒不到場的，不影響執(zhí)行。

被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織應當派人參加。

執(zhí)行員應當將強制執(zhí)行情況記入筆錄，由在場人簽名或者蓋章。強制遷出房屋被搬出的財物，由人民法院派人運至指定處所，交給被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是公民的，也可以交給他的成年家屬。因拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔。”

總結(jié)上述規(guī)定：

人民法院要求被執(zhí)行人遷出房屋或退出土地的需由院長簽發(fā)公告，被執(zhí)行人拒絕履行或逾期履行的，可由執(zhí)行人員強制執(zhí)行。強制執(zhí)行程序中法院應通知相關(guān)人員到場并在筆錄中簽字確認，而關(guān)于強制搬出房屋的財物，因被執(zhí)行人拒絕接收而造成的損害應由其承擔。

下文列舉部分法律、法規(guī)、司法解釋、案例。

一、相關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋

二、參考案例

1、對于強制遷出房屋被搬出的財物，因拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔。

【裁判原文】本院認為，“在強制搬遷后，經(jīng)貴州省遵義市中級人民法院召集紅花崗區(qū)法院、明德房地產(chǎn)公司和禹元芬、陶正書進行協(xié)調(diào)，紅花崗區(qū)法院曾通知禹元芬、陶正書，由法院協(xié)助前往領(lǐng)取被保管物品，但禹元芬、陶正書拒絕領(lǐng)取。后經(jīng)貴州省高級人民法院通知，紅花崗區(qū)法院再次做禹元芬、陶正書工作，表示由法院協(xié)助前往領(lǐng)取被保管物品，禹元芬、陶正書仍予以拒絕。根據(jù)民事訴訟法第二百二十九條第三款的規(guī)定，對于強制遷出房屋被搬出的財物，因拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔。禹元芬、陶正書以被保管物品滅失為由要求賠償財產(chǎn)損失和經(jīng)營損失的主張，原審法院決定不予支持，并無不當?！?/p>

【案例來源】《申請確認申訴審查裁定書》【最高人民法院（2015）確監(jiān)字第5號】

2、執(zhí)行法院未采取強制遷出房屋的執(zhí)行行為，也就不存在對行為是否違法的判斷問題，被執(zhí)行人依據(jù)《民訴法》225條提起執(zhí)行異議的，法院不予受理。

【裁判原文】本院認為，“關(guān)于申請復議人所提德州中院未按照法律規(guī)定作出相關(guān)執(zhí)行行為的問題。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定，只有對人民法院正在采取的執(zhí)行行為，當事人主張該行為違法的，方可提出執(zhí)行異議。本案中，申請復議人既然主張德州中院未依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十條規(guī)定作出強制遷出房屋的執(zhí)行行為，也就不存在對行為是否違法的判斷問題。如果在德州中院未采取強制遷出房屋的執(zhí)行行為情況下，申請執(zhí)行人存在擅自接管房產(chǎn)的事實并給申請復議人造成損失的，申請復議人可通過民事訴訟主張賠償?！?/p>

【案例來源】《申請確認申訴審查裁定書》【最高人民法院（2015）確監(jiān)字第5號】

3、強制遷出房屋公告，作為公示應依法由院長簽發(fā)，執(zhí)行法院僅在公告底稿上經(jīng)主管院長簽發(fā)明顯不妥，屬于文書制作不規(guī)范，但不必然導致被執(zhí)行人財產(chǎn)損害也不必然需國家賠償。

【裁判原文】法院認為，“根據(jù)已生效的仲裁裁決，賠償請求人利雅得公司應履行的義務包括向申請執(zhí)行人創(chuàng)業(yè)中心支付貸款本金、房租、水電等各項費用575822.04元和返還租期已滿的房屋。咸陽中院在執(zhí)行過程中，僅在申請執(zhí)行人創(chuàng)業(yè)中心同意以物抵債，但財產(chǎn)并未交付和租賃房屋未返還的情況下，即作出終結(jié)執(zhí)行裁定而后又公告強制執(zhí)行，在程序上確屬不當，存在瑕疵。但鑒于該終結(jié)裁定在強制執(zhí)行時尚未送達給賠償請求人利雅得公司，生效的仲裁裁決也未執(zhí)行完畢，故咸陽中院的強制執(zhí)行不存在賠償請求人利雅得公司所稱的沒有法律文書依據(jù)和法律依據(jù)的問題。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十六條的規(guī)定（編者提示：《民訴法2017修訂》第250條），強制遷出房屋，由院長簽發(fā)公告。強制執(zhí)行時，被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。本案中，咸陽中院責令賠償請求人利雅得公司的騰房公告，作為公示應依法由院長簽發(fā)，咸陽中院僅在公告底稿上經(jīng)主管院長簽發(fā)明顯不妥，文書制作不規(guī)范。因賠償請求人利雅得公司法定代表人莊棟不在咸陽，執(zhí)行人員就強制執(zhí)行通過電話向其進行了告知。至于賠償請求人利雅得公司所稱的代理人王薇，經(jīng)查，公司委托的代理權(quán)限僅限于領(lǐng)取法律文書和調(diào)解。故賠償請求人利雅得公司認為，咸陽中院強制執(zhí)行時未通知其法定代表人和委托代理人違法的理由，依法不予采納。”

【案例來源】《咸陽利雅得電子有限公司申請咸陽市中級人民法院錯誤執(zhí)行國家賠償決定書》【陜西省高級人民法院賠償委員會（2012）陜法委賠字第00001號】

4、執(zhí)行被執(zhí)行人唯一住房時，若申請人同意參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準及當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的，人民法院應予支持申請人繼續(xù)執(zhí)行拍賣該房屋的請求。

【裁判原文】本院認為，“關(guān)于對當事人唯一住房能否采取強制執(zhí)行措施的問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十條第一款明確規(guī)定：金錢債權(quán)執(zhí)行中，符合下列情形之一，被執(zhí)行人以執(zhí)行標的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必須的居住房屋為由，提出異議的，人民法院不予支持：（三）申請人按照當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標準為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。本案已符合這一條件，人民法院依法可以處置其唯一房產(chǎn)用于償債。這也是反制規(guī)避執(zhí)行，解決‘執(zhí)行難’問題的重要舉措?！?/p>

【案例來源】《許筱靚、陳鵬等與許筱靚、陳鵬執(zhí)行裁定書》【海南省高級人民法院(2015)瓊執(zhí)復字第25號】

5、對被執(zhí)行人房產(chǎn)不得拍賣的條件是被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，并非被執(zhí)行人的唯一房產(chǎn)。且即便房產(chǎn)為被執(zhí)行人唯一住房，但只要房產(chǎn)設(shè)置了抵押，人民法院即可根據(jù)抵押權(quán)人的申請，依法采取拍賣措施。

【裁判原文】本院認為，“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第六條規(guī)定：‘對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。’對被執(zhí)行人房產(chǎn)不得拍賣的條件是被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，并非被執(zhí)行人的唯一房產(chǎn)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》第一條規(guī)定：‘對于被執(zhí)行人所有的已經(jīng)依法設(shè)定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根據(jù)抵押權(quán)人的申請，依法拍賣、變賣或者抵債?！纱丝梢?，即便房產(chǎn)為被執(zhí)行人唯一住房，只要房產(chǎn)設(shè)置了抵押，人民法院即可根據(jù)抵押權(quán)人的申請，依法采取拍賣措施。上述執(zhí)爭房屋現(xiàn)仍抵押給福州市亭江農(nóng)村信用合作社。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第40條規(guī)定：‘人民法院對被執(zhí)行人所有的其他人享有抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)或留置權(quán)的財產(chǎn)，可以采取查封、扣押措施。財產(chǎn)拍賣、變賣后所得價款，應當在抵押權(quán)人、質(zhì)押權(quán)人或留置權(quán)人優(yōu)先受償后，其余額部分用于清償申請執(zhí)行人的債權(quán)。’因此，對于被執(zhí)行人所有的其他人享有抵押權(quán)的財產(chǎn)，人民法院在保障抵押權(quán)人的優(yōu)先受償情況下，可以采取拍賣措施。綜上，被執(zhí)行人施曉華請求終止拍賣的理由缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持?！?/p>

【案例來源】《施曉華與洪其平合伙協(xié)議糾紛一案執(zhí)行復議裁定書》【福建省高級人民法院（2014）閩執(zhí)復字第29號】

6、對被執(zhí)行人唯一住房，在申請執(zhí)行人按照當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e為被執(zhí)行人及所撫養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五到八年租金后，可對該唯一住房強制執(zhí)行。

【裁判原文】本院認為，“根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對被執(zhí)行人唯一住房，在申請執(zhí)行人按照當?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e為被執(zhí)行人及所撫養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五到八年租金后可對該唯一住房強制執(zhí)行。本案執(zhí)行法院對被執(zhí)行人趙明淑住房強制執(zhí)行時，考慮其有兩名子女，在拍賣時均系未成年人且與其共同生活，故執(zhí)行法院綜合考慮被執(zhí)行人同住人口情況及當?shù)刈饨饦藴?，確定按每月1500元標準為執(zhí)行人預留八年租金并無不當?！?/p>

【案例來源】《徐炳鶴復議一案執(zhí)行裁定書》【遼寧省沈陽市中級人民法院（2017）遼01執(zhí)復42號】